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Il TAR Sicilia, Sede di Palermo, Sez. I, con sentenza 31 gennaio 2025 n. 279, in accoglimento delle difese di una Azienda Sanitaria Provinciale, difesa da P.MMS LEGAL, con l’avv. Massimiliano Mangano, ha rigettato il ricorso proposto dal gruppo di strutture sanitarie convenzionate per l’annullamento dei provvedimenti con cui, nell’anno 2020, durante l’emergenza COVID-19, l’azienda sanitaria ha previsto l’attivazione dei n. 77 posti letto Covid, senza prevedere retribuzioni “vuoto per pieno”, ribadendo il principio per il quale la volontà di obbligarsi della Pubblica Amministrazione non può desumersi per implicito da fatti o atti, dovendo essere manifestata nelle forme richieste dalla legge, tra le quali l’atto scritto ad substantiam.